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“银农直联”健全农村三资管理体系

时间:2015-10-22 13:24:01  来源:大众日报  作者:王新蕾  字号: T   T

 

   在淄博市淄川区,一款名为“银农直联”的系统平台正在各乡镇推开。借助于银行集中支付机制,“银农直联”为农村三资戴上“金箍”,达到了规范村级财务管理、避免村级财务漏洞的目的。

  10月16日,在淄川区洪山镇村级集体三资委托代理服务中心,工作人员滕凯正在使用“银农直联”系统,查看中先居委会村民们的补助发放情况:“这个系统能查询、支付各类村级款项,操作简单、公开透明。”截至目前,洪山镇25个村居三资均由“银农直联”代理,共计资产6800余万元,资金1700余万元。据悉,该系统将于年内在淄川区推开。
  村级财务缺少约束
  农村财务管理是农村工作的热点和难点,构建公开透明、规范有序、管理民主的农村财务管理新格局,是建设社会主义新农村的重要内容。记者采访发现,村级财务问题成为三农工作中的“老大难”,主要体现在执行资金管理制度不到位、收支记账不同步、现金流向不明确等方面。
  “农村干部群体特殊,法律法规意识相对淡薄,随着农村经济发展、三资数额增加,不少集体资金都在村干部手里,极易滋生滥用权力、腐败等问题。”淄川区纪委常委刘继刚表示,“村级财务从前是‘草原上的野马’,缺少约束。”
  记者得知,由于资金统管不到位,的确有少数村集体资金游离于乡镇监管之外。例如某乡镇有一个村的10多万元资金,一直保管在群众代表手里,逃避了乡镇监管。还有的收入票据管理不到位,有的村利用藏匿空白收据制造假账,导致发生违纪案件;有的村执行制度不严,超标准开支现象屡禁不止,白条支出较多,非生产性费用居高不下。
  发挥银行集中支付机制
  据介绍,“银农直联”业务由淄川区洪山镇与中国建设银行淄川区支行、农友软件公司合作开发,实现了“网上银行”与农友财务软件系统在线直联。“借助银行支付机制,以专业软件为平台,以数据化调节为手段,实行‘一村一账户’内网信息共享和账户之间结算,能有效控制非生产、非经营性支出,禁止大额现金结账。”建设银行淄博分行副行长孟祥晶介绍说。
  使用“银农直联”系统后,村级资金申请流程得到了规范。首先填写村居集体经济组织一般资金支出预算表,并找相关领导签字;将支付客户的户名、账号、开户行填写在村居集体经济组织一般资金支出预算表二联背面,并交于资金管理员;然后填写银农直联付款明细;资金管理员开资金转移凭证并计入手工账;操作员制作银行日记账,并由村会计审核户名、账号、开户行;操作员付款并打印电子回单。
  干部不经钱、会计不见钞
  北工社区在全镇率先启用“银农直联”,试用平台三个月以来,共完成15笔支付业务,共计金额724224元。“村居办理银行资金业务,不用到银行去,直接在代理中心通过财务系统界面就可办理支付,减少了中间环节,提高了工作效率。”北工社区书记李金华介绍说,“社区电脑安装了软件,可实时查询到账情况。转账、支付等需要到镇上的代理中心。”
  “在以前,例如居委会代收的水费、电费、维修费等,往往是支付客户来拿现金或是转账支票,既不安全又浪费时间,往往要一天到两三天。如今直接拿支出预算表到代理中心,能实时到账。”李金华表示,“在加入系统前,各村的资金、资产、资源,都经过全面审计和清查核实,村干部不能经手钱了,加之阳光运作、公开透明,群众信任度和满意度很高。”
  从这个角度讲,“银农直联”可有效控制资金支出,干部不经钱、会计不见钞。“支出款项无需通过中间环节直接进账到供应商,减少大额现金支出,且支付行为阳光透明、有据可查,对村居干部和财务人员而言,既是监督和约束,也是一种有效的保护。”洪山镇纪委书记姜振宁说,“该平台在操作转账汇款的同时完成了记账,十年内流水均可查询,减轻了财务人员工作量,且方便管理监督。”
 
 
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